什么是公务人员(什么是公务人员)

2024-05-09 常识 86阅读 投稿:罂粟花

公职人员

一、什么是公务人员

在西方国家,“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员一词最早译自英文“civil servant”,其原意是“文职人员”。英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有的文职人员。他(她)们经公开考试择优录用,不与内阁共进退。经选举或政治任命的工作人员不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员。包括三大类:一类是国家公务员;另一类是地方公务员;还有医疗卫生机构的公务员。德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务员。前者适用于联邦公务员法;后者不适用联邦公务员法,如总理、国务秘书、部长等。日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。这两类公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。一般职公务员经公开考试优录用产生;特殊职公务员经选举或政治任命产生。前者适用公务员法,后者不适用公务员法。美国公务员的念概念界定复杂,与公务员含义较相近的是“政府雇员”。大致包括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。

我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》,建立了公务员制度。根据《国家公务员暂行条例》的规定,在我国,国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员;而根据《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)的规定,我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员队伍界定:我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说,其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据,因此,我就把他们全列进来了。

在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份,干部身份里分行政编制、事业编制,而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中,具有行政编制的一部分人,具有行政编制的也未必全是公务员。

二、什么是公务人员

公务人员是指专门为国家政权机构服务的工作人员。公务人员所涵盖的范围比我国现行的公务员队伍要庞大。因为他还包括中国共产党机关工作人员和党所领导的人民团体等等机关工作人员。

我国的公务员制度是二十世纪九十年代建立起来的,这个制度参考了国外先进的公务员制度,在政府系列中是比较科学、完善的。但是,中国与外国不同的是,中国是共产党一党执政的国家,中国的政治管理有自己的特色,这样,界定我国公务人员(财政供养人员)就与外国有很大的不同。国外政府公务人员由财政供养,政党人员则由党产供养,事业单位、科研院所则由企业提供资金资助。而中国的情况则有很大的不同,在中国,党政机关、事业单位、群众团体以及国有企业中吃财政饭的人员都是由财政直接拨款供养的,所以单单一个公务员制度并不能完全真实地反映我国公务人员财政供养的情况。

我国的国家政权管理体制除了政府公务员系列外,还有中国共产党党委系列,各民主党派、政协机关,各群众团体、科研院所等等。按公务人员的身份分,有公务员系列、参照公务员系列,全额拨款的事业单位人员,差额拨款的事业单位人员,自收自支的事业单位人员,还有政府化管理吃财政饭的企业人员。甚至在同一个单位,人员身份也有行政编、事业编、企业编的划分。同样一家单位,在不同的省份、不同的地区,可能就会是不同的身份管理。这样的管理模式,不仅容易造成管理紊乱,而且容易引起相互之间的攀比。同时,由于身份的不同,做同一件工作,可能受到的待遇也会不同,这样容易打击做事的人的积极性,同时也不利于科学管理。

如何科学地管理我国公务人员?科学管理我国公务人员首先要对我国公务人员进行界定。既哪些是公务人员,哪些不是公务人员。这样界定好公务人员后,我们才能推进公务人员制度改革,推进养廉金制度的实施。

如何界定公务人员?关于我国公务人员的界定,民间有一种说法更具科学性,即看你是不是吃“皇粮”的人员,如果是吃“皇粮”的人员,无论你是公务员,还是党派、群团、事业单位工作人员,都可划分为财政供养人员,实行统一的政策。这样清除了身份限制,不仅有利于人员之间的流动,而且有利于建立统一科学的廉政制度。因为在我国,非公务员的党派、群团甚至事业单位都有一定的权力,都有可能因权力而产生创收渠道,所以实行统一的政策,有利于消除政策死角,推动统一的廉政制度的建立。

公务人员界定后,才能通过有计划的精减公务人员来有效地控制财政供养人员的数量,从而尽可能地减少财政刚性支出,有利于政权的稳定和保障国家经济建设的财力。同时,界定公务人员后,对公务人员的养廉金制度建设才能真正展开,也才能真正建立起高效廉洁的政治运行机制,促进我国各项事业的健康发展。

三、政府部门的公务人员 是什么意思

公务员,全称为国家公务员,是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

“公务员”一词,是从外文“civil servant或者civil service”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”,有人直译为“女王的仆人”,有人意译为“文官”或者“文官制度”,也有人译作“公务员”“公务员制度”,有人译作“文职公务员”,或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”;日本在第二次世界大战前称“文官”,战后改称为“公务员”;法国直称为“公务员”;联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界,许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国,建立起自己的公务员制度,把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。

四、什么是公职人员

公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。

或者是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员,也就是通常说的“干部”。公职人员的概念内涵和外延,也在随时代和国家形势发展而不断变化。

公职人员核心的东西是所谓的“公职”概念,“履行公职”这个概念非常广泛,核心词是“公职”,就把很多单位、机关的人员都包含进来了,比如国家机关,或者说政府序列以外的人员,如果他也是在履行公职,同时又占有编制,财政上负担他的工资福利,他就是公职人员。显然公职人员的范围要大于国家公务员。

五、什么叫国家公务人员

国家公务员内容介绍:

国家公务员,是指在各级政府机关中,行使国家行政职权,执行国家公务的人员。 根据《国家公务员暂行条例》,我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员,如人事部机关党委专职副书记等)。

国家公务员主要权利:

1.获得履行职责应具有的工作条件;

2.非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

3.获得工资报酬、享受福利、保险待遇;

4.参加培训;

5.对机关工作和领导人员提出批评和建议;

6.提出申诉和控告;

7.申请辞职;

8.法律规定的其他权利。

国家公务员履行义务:

1.模范遵守宪法和法律;

2.按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;

3.全心全意为人民服务,接受人民监督;

4.维护国家的安全、荣誉和利益;

5.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;

6.保守国家秘密和工作秘密;

7.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会道德;

8.清正廉洁,公道正派;

9.法律规定的其他义务。

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