从西汉初期放任自由的经济政策，转到西汉中期的杀商政策，统治者懂得了，商人具有积聚社会财富的强大力量，必须“重农抑商”，才能平衡商人和农民的利益。从此，历届政府都将重农抑商作为基本国策。
对于商人来说，他一般属于《商君书》所说的强民。
他们具有几个特点：
1.社会阅历丰富，知识广博，信息灵通。这个跟死读书读死书的士大夫不一样，商人具有强大的独立思维能力。
2.他们有钱，如果商人造反，购买军火，招募士兵就很容易，因为他们有钱。
他们有人脉资源。商人和农民不一样，农民的活动范围局限于农村方圆几十里，所有的人脉就是亲戚邻居。处于分散状态，容易打压。商人的活动范围无远弗届，在各地都有朋友。
如果商人造反，就可能响应者众，通风报信的，里应外合的人就比较多，不利于统治者权利的维护。
